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对自治区中国人民政治协商会议十六届二次会议

近日,平昌县把畜牧业发展建设用地列入“十二五”规划。规划涉及全县43个乡镇的300个畜禽养殖小区、1000个畜禽规模养殖场、10000户适度规模养殖户、2000KM入场共550个,共需用地1.4万余亩。用地规划将带来现代畜牧产业可持续发展。

你们提出的《关于支持畜禽养殖发展用地的建议》的提案, 经商自治区国土资源厅,现答复如下:

一、关于大力发展高楼养殖,节约养殖用地的建议

根据国土资源部联合农业部印发的《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》要求,规模化养殖中畜禽舍、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地属于生产设施用地;规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中,规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内),但最多不超过15亩。从提高土地利用效率的角度出发,建设多高层养殖栏舍的作法值得鼓励;但从保护耕地的角度出发,实际在建的多高层养殖栏舍已属于永久建筑,破坏了耕地耕作层,无法复垦,超出了设施农用地的范畴。

自治区国土资源厅鼓励畜禽养殖相对集中布局,提高规模化生产水平;对于建设多高层养殖栏舍的大型规模养殖场给予用地支持。

二、关于将高楼养殖用地列入农业用地管理的建议

根据国家现行政策,养殖用地属于农用地。若国家在下一步明确将高楼养殖用地纳入建设用地管理范围,国土资源厅将根据有关要求,统筹做好高楼养殖新增建设用地保障工作。目前,自治区已单列农村一二三产业融合发展用地指标,符合条件的高楼养殖项目,可以按程序申请用地指标。

三、关于在土地总体规划中把养殖用地单独规划的建议

目前,本轮土地利用总体规划已实施至规划期末,自然资源部正在组织新一轮规划编制试点工作,新一轮规划编制具体政策要求和技术标准暂不明确,国土资源厅将根据国家有关要求,在下一轮规划中指导各地统筹养殖用地保障工作,科学合理编制规划。

衷心感谢你们的宝贵建议。

2018年5月23日

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