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农村基本农田可以种树吗?农民怎么区分土地是

通讯员邓维

农田在我国是非常重要的一种家用土地,农田对保护我国食粮安全具有非常重要的意义。我国法律规定,对基本农田是禁止改变使用性质的,那农村基本农田可以种树吗?农民怎么区分自家土地是否属于基本农田?

日前,茅坪村村民张正准备跟村委会签订一个3.2亩土地的承包合同,但由于这块地地处于该村的基本农田保护区内,村支书拒绝了,并说这块地只能用来种庄稼,不能胡弄,要想承包,只能承包村里的山坪塘。

2008年党的十七届三中全会又进一步提出了永久基本农田概念,对基本农田实行永久性保护,无论什么情况下都不能改变其用途,不得以任何方式挪作他用。

据了解,我国人口众多耕地贫乏,为加强耕地保护,我国以划定基本农田保护区的形式对基本农田实行特殊保护。根据国务院《基本农田保护条例》第17条规定,禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

从立法目上来看,基本农田是国家为了保障粮食安全而划定的。在农业科技没有重大突破的情况下,确保国家粮食安全,稳定粮食综合生产能力,必须有足够数量和质量的耕地作保障。

很明显,村民张正是不能用这块地来挖塘养鱼了。尽管挖鱼塘也是发展农业、发家致富的途径,但一定要在遵守法律的前提下进行,切莫发家不成反把牢来坐。

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目前,村民张正放弃了3.2亩土地承包项目,正在寻找本村合适的山坪塘进行承包。

国家建立了基本农田保护制度,通过《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规予以确认。

《土地管理法》第36条规定:禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼;

《基本农田保护条例》第17条规定:禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

2004年《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》,提出了做好保护基本农田“五个不准”,即:

不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网;

不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动;

不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设;

不准以限耕还林为名违反土地利用总体规划,将基本农田纳入退耕范围;除法律规定的国家重点建设项目外;

不准非农建设项目占用基本农田。

这些都规定了基本农田内不能种树。

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《土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规均规定了严禁在基本农田里种树,但均未对基本农田里种了树该怎样处理作出规定。虽然在基本农田内种树会对国家粮食安全造成影响,但从我国农业历史来看,这一行为在农村长久普遍存在,有历史传统和现实需要。实践中,种树一般不会破坏耕作层,而且耕地种树是将土地现状从耕地变为林地,两者均属于农用地,不算改变用途。因此法律未对这一行为设定行政处罚。

《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》第四条第一款要求,对已经违法违规占用和破坏的基本农田要尽快采取恢复耕种措施。各地区、各有关部门要按以下原则对已经违规占用和破坏的基本农田进行处理:对占用基本农田种植速生丰产林的,限期恢复耕种。

那么农民如何区分自家的耕地是否属于基本农田呢?可以通过以下几种方法:

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1.查询当地土地利用总体规划图,图上颜色较深黄色的就是基本农田保护区。

2.一般一些地方会对基本农田承包责任人签订保护责任书,如果有签署并确定面积责任区域的就属于基本农田,但有个别地方这项工作开展不到位可能没有。

3.看附近是否有树立基本农田保护碑,碑上有图表明基本农田范围。

4.到当地的土地管理所咨询。

根据《土地管理法》第三十四条的规定,各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。因此,农村的承包地不是全部属于基本农田。所以通过以上方法明确自家耕地的性质以后,如果并不是基本农田,而是一般农田的,就可以在有批准手续的前提下变更土地用途,比如新建宅基地,还可以建造厂房或作其它产业的用地。

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